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:關于公開征求《池州市關于規范發展互聯網租賃自行車的實施意見(征求意見稿)》意見的公告

征集開始日期:2018-06-15 09:04:38   征集結束日期:2018-07-13 00:00:00

主流彩票官网 www.zlcka.icu 為促進我市互聯網租賃自行車規范發展,引導市民綠色出行,保障各方合法權益,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、交通運輸部等10部門《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》(交運發〔2017〕109號)和《池州市行政執法條例》等法律法規及政策規定,結合我市實際,擬制了《池州市關于規范發展互聯網租賃自行車的實施意見(征求意見稿)》,現廣泛征求社會各界的意見。如有寶貴修改意見,請于2018年7月13日前向我們反饋。感謝您的參與!


 


    聯系人:市交通運輸局  汪國忠;


    聯系電話:0566-2126863;


    郵箱:[email protected]


 


池州市交通運輸局


2018年6月13日


 


 


池州市關于規范發展互聯網租賃自行車的實施意見(征求意見稿)


為促進我市互聯網租賃自行車規范發展,引導市民綠色出行,保障各方合法權益,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、交通運輸部等10部門《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》(交運發〔2017〕109號)和《池州市行政執法條例》等法律法規及政策規定,結合我市實際,制定以下實施意見。


一、總體要求


(一)指導思想


全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅持優先發展公共交通,合理布局慢行交通,持續優化交通出行結構,積極構建綠色低碳的出行體系。發揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持政府規范引導先行,科學合理配置城市公共資源。落實聯網租賃自行車經營企業(以下簡稱經營企業)主體責任和政府監管責任,規范承租人騎行和停放行為,引導互聯網租賃自行車行業健康有序規范發展。


(二)基本原則


1、便民利民。以方便市民出行為根本出發點,通過經營企業依法規范經營、承租人依法使用和文明騎行,構建安全、便捷、舒適的互聯網租賃自行車出行服務系統。


2、規范有序。堅持問題導向,實施包容審慎監管,形成鼓勵和規范互聯網租賃自行車的發展環境。落實經營企業主體責任,強化車輛投入、運行調度和停放秩序管理。


3、創新發展。經營企業依托現代信息技術在車輛設施設備和服務管理上技術創新,不斷提升管理和服務水平。


4、屬地管理。堅持“條塊結合、以塊為主”的方式,壓實政府監管責任,加強統籌協調,強化監管服務,依法規范引導。


(三)發展定位


互聯網租賃自行車是分時租賃營運非機動車,是城市綠色交通系統的組成部分,是方便公眾短距離出行和對接公共交通的交通服務方式。


結合城市發展規劃、公交優先發展戰略、道路通行條件和交通安全狀況,本市不發展互聯網租賃電動自行車。


二、營造良好發展環境


(一)完善慢行系統建設


加快慢行系統建設,做到布局合理、標準適宜、銜接成網。對具備條件的現狀道路,劃設非機動車道、設置隔離設施,為保障市民安全便利騎行創造良好條件。


(二)優化停放點位設置


1、制定自行車停放區域設置技術導則,規范停放點位設置。對禁停區域、路段,制定負面清單。


2、充分利用交通樞紐、公交場站、大型商業區、辦公區、醫院、居住區、公園及旅游景區等場所的公共空間,施劃停放點位,配套建設自行車停放設施。在新建公交場站、商業區、居住區等場所,規劃預留自行車停放區。


(三)引導車輛有序投放


1、綜合考慮城市規模、人口數量、公眾出行需求、空間承載能力、停放設施資源等因素,對互聯網租賃自行車發展規模進行總量調控,制定投放數量上限標準,并實行動態調整。


2、引導經營企業合理有序投放車輛。達到投放數量上限,經營企業應當停止投放,同時停止受理新經營企業備案。


三、規范企業經營行為


(一)確定企業準入條件


經營企業在本市投放互聯網租賃自行車的,須符合以下條件:


1、在車輛投放地設立運營服務機構,進行工商注冊登記,并依法納稅。


2、自有或租用滿足車輛周轉與維護需要的停車場地;投放的車輛應符合國家、行業標準,并安裝車載衛星定位裝置,具備互聯網運行服務管理功能。


3、按照不低于車輛投放數量5‰的比例配備運維人員,加強車輛調度、停放和維護管理、衛生保潔,確保車輛完好率在95%及以上。配備必要的車輛轉運設備,滿足應急轉運需要。


4、實行實名制注冊、使用,與承租人簽訂服務協議。


5、加強信息平臺建設,與市級監管和服務信息化平臺對接。


6、依法依規經營,接受相關管理部門的監督管理。


滿足以上條件的經營企業,應當在投入運營前30日內,向市交通運輸主管部門備案,提交企業營業執照復印件、本地運營服務機構及場所證明、運營服務方案、投放車輛檢驗合格報告、管理及運維人員配備情況等材料。


 


已在本市投入運營的經營企業,應當自本意見實施之日起30日內,向市交通運輸主管部門備案并提交相關材料。


(二)規范企業運營服務


1、保障車輛技術狀況良好,明確提示安全使用信息,滿足安全騎行要求。


2、建立健全騎行保險理賠機制,為承租人購買人身意外傷害險,承租人發生保險理賠時,經營企業應積極協助辦理。


3、禁止向未滿12周歲的兒童提供騎行服務。


4、公示計費標準,實行明碼標價,為承租人提供安全便捷的支付結算服務;公布服務質量承諾,建立健全投訴舉報受理機制,設立投訴受理平臺,24小時開通投訴電話,及時處理各類投訴。


(三)強化車輛停放管理


1、經營企業要合理調度車輛,依據自行車停放區域設置技術導則、禁停負面清單規定,規范有序停放,維護停放秩序。


2、經營企業要及時清理廢棄車輛,定期開展車輛安全檢查和清潔維護。


3、對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務不力以及經提醒仍未采取有效措施的經營企業,市行政執法部門要公開通報相關問題,限制其投放。


(四)加強信用體系建設


1、經營企業應建立健全承租人信用管理制度,敦促承租人履行安全文明騎行、規范車輛停放等義務。


2、加強經營企業之間信用信息的互通共享,將多次違規違約的承租人列入黑名單,共同限制其使用。


3、加強對經營企業和承租人失信行為的約束,市行政執法、交通運輸、公安交警等部門依據各自管理職責將經營企業和承租人失信行為依法納入公共信用信息服務平臺。


(五)保障承租人資金及信息安全


1、鼓勵經營企業通過免押金、降低押金、即還即退押金等方式提供服務。收取押金的,經營企業須在注冊地開設押金專用賬戶,實施專款專用;公示押金退還時限,及時退還承租人押金,主動接受金融管理機構監管和社會公眾監督。


2、經營企業要遵守國家網絡和信息安全管理有關規定,建立健全網絡和信息安全管理制度,充分運用技術保障手段,完善網絡安全防范措施,依法合規采集、使用和?;こ兇餿誦畔?。


(六)建立運營退出機制


1、經營企業退出運營的,須提前15日向社會公告,及時退還承租人押金,完成所有投放車輛回收等工作。


2、對不履行主體責任、行業自律要求以及服務質量信譽考核不合格的經營企業,責令其限期整改,逾期未整改的責令其收回部分投放車輛,情節嚴重的責令其退出運營市場。


四、健全保障機制


(一)加強組織協調


1、成立組織領導機構。成立市互聯網租賃自行車規范發展工作領導小組,分管副市長任組長,江南產業集中區、池州經開區、平天湖風景區、貴池區及市文明辦、發改、規劃、住建、交通運輸、公安、行政執法、旅游、工商質監、稅務、網信、人民銀行等部門負責人為成員。


2、建立聯席會議制度。定期研究解決互聯網租賃自行車管理中出現的重大問題,組織開展聯合執法和監督管理,形成“市級統籌、屬地監管、行業自律、企業主責、用戶守法、多方共治、規范有序”的工作局面,維護良好的城市環境和交通秩序。


(二)明確部門職責


1、市交通運輸部門:負責互聯網租賃自行車與城市公共交通整合發展政策制定和統籌協調工作;受理經營企業備案;制定互聯網租賃自行車服務質量信譽考核辦法,聯合公安、行政執法等相關部門開展考核評價工作;依據考核結果管控互聯網租賃自行車投放數量;督促經營企業落實主體責任。


2、市公安部門:負責依法查處互聯網租賃自行車交通違法行為,加強路面通行秩序管理;查處故意損壞、盜竊互聯網租賃自行車行為,對構成犯罪的依法追究刑事責任;針對互聯網租賃自行車出行特點,督促指導經營企業調度車輛。


3、市行政執法部門:負責制定共享單車停放點位設置技術導則、禁停區域負面清單;將互聯網租賃自行車運營平臺數據接入數字城管平臺管理;會同公安、交通運輸等部門制定共享單車投放總量動態控制標準;會同市公安局加強停放秩序監督管理,建立違規投放停放查處機制,收繳違規投放、亂停亂放單車;督促、指導屬地管委會、人民政府落實屬地監管責任。


4、市規劃部門:負責編制全市慢行系統完善工程規劃,慢行系統完善工程實施。


5、市住建部門:負責指導城市慢行系統建設。


6、市文明辦:負責市民遵章守紀、文明騎行和規范停放的宣傳教育工作,營造良好的騎行環境。


7、市發改、工商質監、稅務、旅游、網信、人民銀行等部門按照各自職責,配合做好互聯網租賃自行車管理相關工作。


8、江南產業集中區管委會 、貴池區人民政府、開發區、平天湖風景區管委會履行互聯網租賃自行車的屬地監管主體責任,負責停放點位的選址、施劃以及停放標志的設置,對不適宜停放的區域和路段,可制定負面清單實行禁停管理;實施停放秩序的日常監管,落實相關經費,建立長效保障機制。對所屬道路不具備慢行通行條件的,根據全市慢行系統規劃,實施改造;對具備條件的,施劃非機動車道并設置隔離設施,為群眾安全便捷騎行創造良好條件。


(三)加強輿論宣傳


1、廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體應當開展共享單車宣傳和引導工作,倡導低碳、健康、文明的出行方式,引導公眾依法文明騎行和規范停放,愛護自行車和停放設施。


2、中小學校應當做好在校學生使用共享單車的安全宣傳教育工作,勸阻不滿12周歲的學生使用共享單車。


3、經營企業應配合政府部門、媒體、學校加強宣傳,引導公眾規范用車,共同維護停放秩序。


本意見適用于池州市市區(含江南產業集中區、貴池區人民政府、池州經濟技術開發區、平天湖風景區)互聯網租賃自行車的規范發展。各縣人民政府、九華山風景區管委會可以參照執行,亦可結合本地實際,制定具體管理辦法。


本意見自公布之日起實施,具體由各相關部門根據工作職責負責解釋。


 


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