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:關于公開征求《池州市違法建設治理實施辦法(征求意見稿)》意見的公告

征集開始日期:2018-10-15 00:00:00   征集結束日期:2018-10-22 23:55:00

主流彩票官网 www.zlcka.icu 為加強城鄉規劃建設管理,有效預防和查處違法建設,營造良好的城市環境,根據“兩治三改”的工作要求,依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政強制法》《物業管理條例》《安徽省城鄉規劃條例》《池州市城市管理條例》等法律、法規、規章及政策規定,結合本市實際,池州市城市管理行政執法局擬制了《池州市違法建設治理實施辦法(征求意見稿)》,現廣泛征求社會各界的意見。此次公開征求意見時間為2018年10月15日至2018年10月22日,如有寶貴修改意見,請發送至電子郵箱[email protected],聯系電話:0566-2044169。


感謝您的參與和支持!


池州市城市管理行政執法局


2018年10月15日


 


池州市違法建設治理實施辦法


( 征求意見稿)


第一條 為加強城鄉規劃建設管理,有效預防和查處違法建設,營造良好的城市環境,根據“兩治三改”的工作要求,依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政強制法》、《物業管理條例》、《安徽省城鄉規劃條例》等法律法規規定,制定本實施辦法。


第二條 本辦法所稱違法建設,是指符合下列情形之一的建筑物、構筑物:


(一)未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的建筑物、構筑物;


(二)未按照批準內容進行臨時建設以及超過批準期限未拆除的臨時建筑物、構筑物。


(三)法律、法規規定其他情形。


第三條 按照無新增違法建設,存量違法建設在2020年基本拆除的工作目標,市政府對江南產業集中區,貴池區、青陽縣、東至縣、石臺縣,九華山風景區、開發區,平天湖風景區(簡稱各縣區政府、管委會)違法建設治理工作實行目標管理,納入年度綜合目標管理績效考核。


第四條 違法建設治理的原則。按照“屬地管理”和“預防為主”的原則,各縣區政府、管委會為組織領導本轄區違法建設治理工作的責任主體。


江南產業集中區、池州經濟技術開發區規劃區內違法建設治理工作依照《池州市城市規劃區內城市管理范圍和管理事項規定(試行)》相關規定執行。


第五條 市政府成立違法建設治理領導小組,其成員由各縣(區)政府、管委會、市城鄉規劃局、市城市管理行政執法局、市住房和城鄉建設委員會、市公安局、市交通運輸局、市水務局、市林業局、市國土資源局、市發展和改革委員會、市宗教局等部門組成,辦公室設在市城市管理行政執法局。


第六條 各縣(區)政府、管委會在違法建設治理工作中的主要職責是:


(一)成立違法建設治理工作領導機構,建立違法建設治理工作協調機制,定期研究、通報違法建設治理情況,協調處理違法建設治理工作中出現的突出問題。


(二)明確街道辦事處、鄉鎮政府和所屬相關部門違法建設治理工作責任,確定街道、鄉鎮和所屬相關部門違法建設治理的年度工作目標;制定對街道、鄉鎮和所屬相關部門的考核辦法。


(三)督促街道、鄉鎮和所屬相關部門制定具體的治理措施,抓好違法建設治理各項制度的落實。


(四)對查處的違法建設,組織街道、鄉鎮和所屬相關部門及時依法拆除。


(五)對本轄區內單位和居(村)民進行有關城鄉規劃、土地管理等法律法規和政策的宣傳教育。


(六)完成市政府下達的違法建設治理目標考核任務。


第七條 違法建設治理各相關部門和單位的工作職責是:


(一)市城鄉規劃局負責全市城鄉規劃實施情況的監督檢查及規劃審批后跟蹤管理工作;負責依照規劃管理有關法律法規對在建和已建的建筑物、構筑物是否經過規劃審批進行審查,并出具書面鑒定意見;加強在建工程項目的巡查,及時發現和制止違法建設行為,并抄告屬地城市管理行政執法局;對未按照規劃條件和規劃許可規定建設的建筑物、構筑物或者其他設施,不得進行規劃核實;違法建設未經查處,不得對該違法建設辦理相關手續;加強對臨時建筑物和構筑物審批后監管,并抄告違法建設治理辦公室。


(二)市城市管理行政執法局協助各縣(區)政府、管委會開展違法建設的管控工作;負責違法建設舉報信息的收集、派遣、督辦工作;指導各縣區城市管理行政執法局辦理違法建設案件工作;負責市違法建設治理辦公室日常事務。


(三)市交通運輸局負責會同屬地責任主體,依法查處普通國省干線公路建筑控制區范圍內的違法建筑物和地面構筑物。


(四)市水務局負責會同屬地責任主體,依法查處非城市化管理區域河道、湖泊沿線管理職責范圍內的違法建設;協助市城市管理行政執法部門依法查處城市化管理區域河道、湖泊沿線管理職責范圍內的違法建設。


(五)市林業局負責會同屬地責任主體,依法查處職責管理范圍內違法占用林地的行為。


(六)市國土資源局負責會同屬地責任主體,市國土資源局負責指導督促各縣國土資源局會同屬地責任主體,依法查處違法建設過程中涉及的違法用地行為;督促指導各國土資源分局會同屬地責任主體依法調查違法建設過程中涉及的違法用地行為,并依法作出行政處罰。


(七)市住房和城鄉建委負責建設項目施工許可;負責督促建設單位對建設工地范圍內的臨時建筑物進行規范管理。


(八)市公安局負責維護違法建設現場治理治安秩序,查處阻礙國家機關工作人員依法執行職務等違法犯罪行為;參與整治消防安全隱患違法建筑,依法查處消防安全違法行為。


(九)市發展和改革委員會負責協助屬地責任主體將違法建設單位和個人的信息納入社會信用體系。


(十)市宗教局負責協助屬地責任主體查處宗教場所違法建設行為。制止宗教場所違法建設行為,教育、引導宗教人員遵守城鄉規劃、國土資源等方面法律法規。


(十一)池州供電公司或其下屬企業不得向違法建設場所提供用電服務。違法建設拆除現場,池州供電公司或其下屬企業應當先行切斷當事人為違法建設場所私拉亂接的電源,防止帶電拆除違法建設。


(十二)市、縣(區)、管委會財政局負責保障查處管控違法建設所必需的工作經費。


第八條 違法建設單位和個人的信息應當依法納入社會信用體系。加強對違法建設失信主體的約束和懲戒,建立違法建設黑名單制度,在市場監管和公共服務的市場準入、資質認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監管,使違法建設失信者受到懲戒。


市發展和改革委員會是市違法建設社會信用體系建設的牽頭部門。市城鄉規劃局、市城市管理行政執法局、市交通運輸局、市水務局、市林業局、市國土資源局、市住房和城鄉建委按照各自職責向市發展和改革委員會提供真實、準確的違法建設信息和數據。


第九條 各縣(區)政府、管委會及所轄街道辦事處應當建立健全日常巡查機制,按照網格化管理要求,設立違法建設巡查隊伍,加強對違法建設的日常監管,做到第一時間發現,第一時間制止。


第十條  經市縣(區)城鄉規劃部門認定能夠消除對規劃實施影響的違法建設,由違法建設所在地的城市管理、國土資源、交通運輸、林業、水務等部門對照職能依據相關法律法規規定作出行政處罰。


經市縣(區)城鄉規劃部門認定不能消除對規劃實施影響的違法建設,由屬地的縣區人民政府、管委會組織相關單位、街道、鄉鎮人民政府依法強制拆除。


第十一條  違法建設治理辦公室負責日常督查調度,原則上每季度召開一次調度會,特殊情況適時召開。確定查處違法建設工作責任目標;部署工作任務,并對落實情況進行監督、檢查和考核;通報查處違法建設信息和情況;研究重大違法案件的處理意見;協調解決部門聯動協作配合中的重要問題。


第十二條  違法建設治理辦公室可以指定成立專項聯合行動小組,負責對查處違法建設工作中的重點問題、重大案件等采取聯動措施,從嚴懲治違法行為。


建設單位參與的違法建設,行政執法部門做出責令停止建設、限期拆除的決定后,當事人拒不執行的,按照相關法律、法規的規定,暫停受理該建設單位的其他規劃申報事項。


有關行政部門在辦理土地使用、建設施工、房屋初始登記手續時,應當依法查驗申請單位或者個人的相關規劃批準文件,防止違法建設“合法化”。


有關行政部門在辦理行政許可時,應當依法查驗經營場所的合法證明資料,對利用違法建設從事生產經營活動的,不予行政許可。


第十三條  有關部門和新聞單位應當大力宣傳城鄉規劃管理、國土資源管理、城鄉建設管理等法律、法規,宣傳查處違法建設的重要意義,引導公民、法人和其他組織自覺遵守相關法律、法規,及時曝光違法建設的典型案例和處理結果,為查處違法建設營造良好的社會氛圍。


第十四條 將違法建設治理工作納入市委、市政府年度目標管理考核,由市城市管理行政執法局負責考核。


第十五條 各縣(區)政府、管委會在違法建設治理年度考核中不達標的,市政府給予通報批評;情節嚴重的,追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。(責任追究辦法另行制定)


單位工作人員實施、參與違法建設,阻撓違法建設治理工作的,按組織人事紀律和有關法律法規規定處理,是中共黨員的,并依據黨內有關法規規章規定處理。


第十六條 本辦法由市城市管理行政執法局負責解釋。


第十七條 本辦法自下發之日起施行。


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